2011年大连市旅游局依法行政工作计划

2011年大连市旅游局依法行政工作计划

2011年全局依法行政工作的总体要求是：落实国务院部署的年度依法行政重点工作，以《辽宁省全面推进依法行政规划（2011—2014年）》为指导，围绕市委、市政府建设“三个中心，一个聚集区”和实现全域城市化的中心任务，依托《2011年大连市人民政府依法行政工作要点》，健全科学民主决策机制，改进行政执法工作，着力提高机关执行力和公信力，提高游客、市民的旅游满意度，为大连市旅游业的蓬勃发展创造良好的法制环境。
一、深化行政管理体制改革
（一）完善依法行政制度体系。结合我局2009年制定的各项依法行政制度以及市依法行政工作领导小组的最新要求，进一步完善局依法行政制度体系。（责任处室：质量规范与管理处）
（二）对接考核办法和指标体系。按照市政府有关法治政府建设指标（考核）体系，做好我局依法行政工作。针对上年度全市依法行政集中考核存在的问题提出整改意见，制定整改措施，落实本年度工作计划。（责任处室：质量规范与管理处、其他处室）
（三）深化行政审批制度改革。进一步完善网上审批系统，推进网上审批和电子监察。努力实现行政审批事项100%网上审批和全程电子监察。推进市县两级行政审批网络对接和审批服务联动。（责任处室：质量规范与管理处、信息中心）
（四）严格执行“三定”规定。按照编制部门批准的“三定”规定，依法履行部门职责。（责任处室：人教处）
（五）完善依法行政财政保障机制。提供依法行政工作经费。按照规定的项目、范围、对象和标准执收行政事业性收费，杜绝乱收费。严格执行收支两条线管理制度。（责任处室：办公室、质量规范与管理处、质监所）
（六）创新行政管理方式。学习工商等部门采用行政指导、行政规划等行政管理方式的经验，创新我局行政管理模式。制定局内其他规划时要充分考虑依法行政的工作要求、目标和任务。（责任处室：各处室）
（七）实现“五合一”行政服务模式。进一步推进我局政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉的五统一，增强旅游网政务信息发布功能。完善大连旅游政务网的政府信息发布，拓展公开载体和渠道。（责任处室：办公室、质量规范与管理处、人教处、信息中心）
二、社会信用体系建设
（八）落实《关于印发“全面推进‘信用大连’建设工作方案”的通知》要求，印发工作通知，督促相关企业上报信息内容，完成我局相关信用征集工作任务。（责任处室：质量规范与管理处、导游员管理中心）
三、提高行政管理水平和效能
（九）落实省、市政府有关规范行政机关签订合同的要求。规范我局合同的签订，建立并落实合同定期清理制度。（责任处室：各处室）
（十）落实市政府及上级旅游管理部门关于加强旅游应急管理工作的要求。在日常工作检查和等级评定、复核等工作中，严格执行标准，督促旅游企业完善应急管理体制建设和制度建设，不断提高各类突发事件应急管理水平。（责任处室：质量规范与管理处、质监所）
四、健全依法科学民主决策机制
（十一）落实《大连市旅游局重大行政决策制度》。按照重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价、责任追究等制度执行工作。（责任处室：质量规范与管理处、办公室）
（十二）修订完善重大行政决策有关规则。对决策制度落实过程中不合理的工作规则或决策规则进行修订，细化并规范决策程序，保证决策的质量和效率。（责任处室：质量规范与管理处、办公室）
五、进一步提高制度建设质量
（十三）改进立法工作机制。扩大公众参与立法的范围，提高其参与程度。探索建立立法意见采纳和处理情况反馈制度，完善专家咨询论证制度。健全立法后评估机制，完善评估方法，选择重点项目开展立法后评估。（责任处室：质量规范与管理处、其他处室）
六、严格规范公正文明执法
（十四）理顺行政执法体制。结合本次行政机构改革，与市编办加强沟通，进一步理顺局行政执法体制。（责任处室：人教处、质量规范与管理处）
（十五）规范行政决定听证行为。依法规范行政处罚等具体行政决定的听证行为，参加市法制办举办的听证主持人专题培训班。建立听证主持人资格制度和重大行政决定听证报告监督制度。（责任处室：人教处、质量规范与管理处）
（十六）规范、深化行政处罚自由裁量权工作。探索旅游行政处罚自由裁量基准制度，做好运用行政处罚自由裁量基准法律效果和社会效果的日常评价和考核工作，推行说明制度和先例制度。（责任处室：质监所、质量规范与管理处）
（十七）加强行政执法案卷评查。年中进行一次行政处罚、行政许可等行政执法案卷的评查，规范行政执法案卷。（责任处室：质量规范与管理处、质监所）
（十八）严格确认行政执法主体资格。根据新“三定”方案，完成局执法主体资格审查、确认和公示工作。（责任处室：质量规范与管理处、质监所）
（十九）强化行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，公示我局行政执法人员名单，学习有关部门行政执法队伍建设经验，完善我局行政执法队伍建设，指导区县旅游行政执法队伍的建设。（责任处室：质量规范与管理处、质监所）
（二十）完成行政执法人员年度实务培训计划。完成局内对行政执法人员的培训工作，参加市政府举办的行政执法实务培训。（责任处室：人教处、质量规范与管理处、办公室）
（二十一）深化落实行政执法责任制。按照“三定”规定，以及本年度施行的法律、法规和规章，调整行政执法责任制文本文件和网站公示文件。加强行政执法评议考核和行政执法责任、执法过错追究等制度落实工作的日常考核。（责任处室：质量规范与管理处、人教处，其他相关处室）
七、完善防范和化解社会矛盾的机制
（二十二）建立协同化解社会矛盾工作机制。进一步加强行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接配合，加强同其他部门的沟通，完善旅游投诉的处理制定，妥善解决旅游行业纠纷。（责任处室：人教处、办公室、质量规范与管理处、质监所）
（二十三）完善行政复议工作。研究建立专家咨询、行政争议和解调解、实地调查等工作新机制。落实行政复议和行政诉讼案件报备制度。（责任处室：质量规范与管理处）
八、完善行政监督制度和机制建设
（二十四）自觉接受人大、政协监督。认真办理建议、提案。（责任处室：各处室）
（二十五）认真做好行政应诉工作。严格按照局行政应诉制度，使行政机关主要负责人出庭应诉的规定得到落实。自觉履行人民法院作出的生效行政判决和裁定。（责任处室：质量规范与管理处、其他相关处室）
（二十六）健全行政层级监督制度。落实《大连市旅游局立法程序规定》和《大连市旅游局规范性文件备案办法》。抓好《辽宁省行政执法监督规定》培训、落实工作，根据市有关规定筹划制定相关制度。（责任处室：质量规范与管理处、人教处）
（二十七）强化行政问责。加强对行政机关、受委托组织工作人员行政管理行为的监督，发现问题及时解决，并按照有关规定严格问责，公开曝光典型案件。（责任处室：质量规范与管理处、人教处）
（二十八）做好内部审计工作。对审计机关提出的当年或上年度审计报告，依法整改落实。（责任处室：办公室、人教处）
（二十九）依法加强财政监督。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。（责任处室：办公室）
（三十）完善行政投诉体系。发挥服务型政府建设监督员作用，找准建设和谐社会与办理行政投诉的结合点，解决投诉问题。（责任处室：人教处、办公室）
九、进一步提高行政机关工作人员依法行政观念和能力
（三十一）坚持实行领导干部学法制度。严格按照《大连市旅游局领导干部学法制度》加强对局内领导干部依法行政知识的培训。（责任处室：人教处、质量规范与管理处）
（三十二）加强依法行政调研和宣传。按照《关于加强<大连政府法制工作>（电子版）和<法治政府建设工作意见专报>采编考核工作的通知》要求，提高局内依法行政、建设法治机关的调查研究、理论研究和典型宣传水平，及时向市法制办报送依法行政工作信息，形成与建设法治机关相适应的良好社会氛围。（责任处室：质量规范与管理处、质监所）
十、保障措施
（三十三）制定并落实局年度依法行政计划。健全依法行政监督检查制度和机制，落实本局部署的阶段性工作和年度工作计划，年底完成年度工作报告。（责任处室：质量规范与管理处）